第7號

　　《晉城市城市綠化條例》已由晉城市第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2019年8月30日通過，并于2019年11月29日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
晉城市人民代表大會常務委員會        
2019年12月6日                
晉城市城市綠化條例
（2019年8月30日晉城市第七屆人民代表大會
常務委員會第二十六次會議通過，2019年11月29日山西省第十三屆
人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
　　目   錄
　　第一章  總  則
　　第二章  規(guī)劃和建設
　　第三章  保護和管理
　　第四章  法律責任
　　第五章  附  則
第一章  總  則
　　第一條  為了促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條  本條例適用于本市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理等活動。
　　第三條  城市綠化應當堅持政府主導、科學規(guī)劃、公眾參與、因地制宜、建管并重的原則，注重生態(tài)效益、植物搭配和景觀美化，突出地域歷史文化特色。 
　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責：
　　（一）統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的城市綠化工作；
　?。ǘ┲贫ū拘姓^(qū)域內城市綠化發(fā)展目標，建立、實施城市綠化目標責任制；
　?。ㄈ⒊鞘芯G化經(jīng)費列入財政預算；
　?。ㄋ模┕膭詈椭С殖鞘芯G化科學研究，發(fā)展鄉(xiāng)土及本地宜生植物，推廣病蟲害綠色防控技術，促進綠化科技成果轉化應用；
　　（五）建立綠化活動的部門聯(lián)動和協(xié)調機制；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他綠化職責。
　　第五條  市人民政府城市綠化主管部門負責本市規(guī)劃區(qū)域內的城市綠化工作，組織實施本條例，并對縣（市、區(qū)）城市綠化工作進行指導。
　　縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門負責本行政區(qū)域內的城市綠化工作。
　　各類園區(qū)管理委員會負責本園區(qū)的綠化工作。
　　政府其他有關部門依照各自職責，配合做好城市綠化的相關工作。
　　第六條  鼓勵單位和個人以投資、捐資、領養(yǎng)、認建、共建、冠名等形式參與城市綠化建設。
　　鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務工作，引導市民參與城市綠化保護活動。
　　鼓勵單位、家庭等育花養(yǎng)花。
　　第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當定期開展星級公園、園林單位、園林小區(qū)和園林道路等創(chuàng)建活動。對在城市綠化中成績顯著的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾o予表彰和獎勵。
第二章  規(guī)劃和建設
　　第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市綠化主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，納入市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃。
　　城市綠化規(guī)劃確需變更的，按照規(guī)定報原批準機關批準。
　　第九條  城市綠化規(guī)劃應當確定城市綠化布局和目標，劃定綠化用地，合理設置公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等，形成統(tǒng)一完整的綠地系統(tǒng)，確保建成區(qū)綠地率不低于百分之三十五。
　　第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定城市綠線管理辦法。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃劃定城市綠線，在兩種以上的媒體向社會公布。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應當對現(xiàn)狀綠地設立綠線告示牌或者綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。
　　第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，將具有生態(tài)功能、服務功能和長期保護價值的城市事實綠地，報本級人民政府批準后，確定為永久保護綠地，并在永久保護綠地的顯著位置設立告示牌。
　　第十二條  城市附屬綠地的建設，適用下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┬姓徟块T在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，對工程建設配套綠化用地的要求不得低于規(guī)定的標準；
　　（二）建設單位向行政審批部門報送工程設計方案時，應當同時報送附屬綠地工程設計方案；
　?。ㄈ┙ㄔO單位應當按照附屬綠地工程設計方案進行施工，并在主體工程竣工后第一個綠化季節(jié)內完成；
　?。ㄋ模└綄倬G地工程竣工后，建設單位應當在顯著位置設立告示牌對附屬綠地平面圖進行公示，告示牌面積不得小于一平方米。
　　第十三條  建設單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應當移交城市綠化主管部門統(tǒng)一安排綠化建設。
　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。
　　第十四條  城市在規(guī)劃和建設時，應當按照下列規(guī)定預留公園用地。
　　每十平方公里規(guī)劃至少一處占地面積十二萬平方米以上的綜合性公園綠地。
　　按照三百米服務半徑，規(guī)劃至少一處二千至五千平方米的公園綠地；五百米服務半徑，規(guī)劃至少一處五千平方米以上的公園綠地。
　　第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定立體綠化推廣的鼓勵辦法、技術措施和實施方案，因地制宜推進墻體綠化、屋頂綠化以及陽臺、橋體等立體綠化。
　　第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應當根據(jù)本地氣候、土壤等自然條件，編制樹種規(guī)劃。
　　城市綠地建設應當合理選擇鄉(xiāng)土宜生樹種，喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上。
　　第十七條  各類城市建設用地的綠地率應當按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)、學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于百分之三十五；
　　（二）商業(yè)中心、交通樞紐等綠地率不低于百分之二十五；
　　（三）物流倉儲用地綠地率不低于百分之二十；
　?。ㄋ模┕I(yè)用地綠地率不低于百分之二十；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠的綠地率不低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設立不少于五十米的防護林帶；
　?。┏鞘械缆妨质a路推廣率不低于百分之八十五。
　　第十八條  建設工程項目因客觀環(huán)境限制，綠化用地達不到規(guī)定標準的，經(jīng)行政審批部門同意，建設單位可以采取繳納綠化補償金，或者在城市規(guī)劃區(qū)內易地建設同等面積的城市綠地等其他補救措施。
　　綠化補償金上繳同級財政，?？钣糜诰G地補建。
　　城市綠化補償金標準，由政府價格主管部門制定，包括當年基準地價、綠地建設經(jīng)費和五年養(yǎng)護費用等。
　　第十九條  綠化工程和含有附屬綠化工程的項目竣工后，城市綠化主管部門應當對綠化工程建設內容予以核實。
　　建設單位應當在園林綠化工程驗收完成合格之日起三十日內，將綠化竣工驗收資料報城市綠化主管部門備案。
第三章  保護和管理
　　第二十條  任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，應當依法辦理臨時用地審批手續(xù)。占用期滿后，應當及時恢復原狀；拒不恢復原狀的，由城市管理部門依據(jù)行政強制法規(guī)定處理。
　　第二十一條  城市綠地養(yǎng)護管理責任按下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┱顿Y建設的公園綠地、防護綠地、道路綠地等，由城市綠化主管部門或者有關部門負責；
　?。ǘ┥a(chǎn)綠地、經(jīng)營性的專類公園等，由城市綠化主管部門或者經(jīng)營單位負責；
　　（三）實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由產(chǎn)權單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責；
　　（四）單位附屬綠地由所在單位負責；
　?。ㄎ澹┚用駛€人所有的樹木花草和綠化設施，由該居民個人負責。
　　責任不明確的綠地由城市綠化主管部門負責。
　　第二十二條  城市綠化主管部門應當建立蟲情、病情和疫情的測報、防治制度，對病蟲害進行綜合防治。
　　第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應當對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的古樹名木進行重點保護，建立檔案，設立標志。
　　禁止砍伐、遷移和損害古樹名木。因特殊原因遷移的，應當按照法定程序進行審批。
　　第二十四條  任何單位和個人不得擅自砍伐、遷移、損害城市規(guī)劃區(qū)內的樹木。確需砍伐、遷移樹木的，應當依法進行審批。
砍伐、遷移城市樹木的，應當由城市綠化專業(yè)隊伍具體實施。
　　單位或者個人經(jīng)批準砍伐樹木的，每砍伐一株樹木，應當在城市綠化主管部門指定的區(qū)域補栽胸徑不小于五厘米的規(guī)定樹木十株以上。
　　第二十五條  城市樹木應當與通訊、電力、供熱、供氣、供水等管線和交通設施等保持適當距離。
　　因樹木生長影響管線安全或者交通設施，需要修剪的，由相關部門提出，在城市綠化主管部門指導下進行修剪。
　　因搶險、處置突發(fā)事故等緊急情況需要砍伐城市樹木的，可以先行處理并及時報告城市綠化主管部門和綠地管理單位。
　　第二十六條  城市樹木有下列情形之一的，城市綠化主管部門應當組織鑒定，并通知督促樹木的所有者或者管理者聘請城市綠化專業(yè)隊伍及時砍伐處理：
　　（一）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死；
　　（二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價值，主干腐朽隨時有傾倒危險；
　　（三）嚴重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構筑物和人身安全；
　　（四）嚴重影響身體健康。
　　樹木砍伐處理后應當及時補栽與規(guī)劃相符合的樹木。
　　第二十七條  禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：
　?。ㄒ唬p毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹枝，采摘花果；
　?。ǘ┰跇淠旧纤┙夎F絲繩索、刻畫釘釘、扯掛標語，包裹樹木；
　　（三）在綠地內晾曬物品，停放車輛，擺攤設點，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；
　　（四）在景觀水體內擅自放生魚類等活體動物；
　?。ㄎ澹┡实墙ㄖ偷袼?、攀爬樹木；
　　（六）在河湖等景觀水面釣魚、網(wǎng)魚、電魚、游泳、滑冰等；
　　（七）在綠地內傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質；
　　（八）在綠地、水面排放污水、傾倒垃圾；
　　（九）在綠地內擅自設立廣告牌和標語牌；
　?。ㄊp壞綠化設施和水面救援設施；
　?。ㄊ唬┢渌麚p害城市綠化的行為。
　　第二十八條  城市綠化主管部門和城市管理部門應當定期對附屬綠地建設進行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進行建設的行為，及時告知項目單位進行整改，拒不整改的，由城市管理部門處理。
　　第二十九條  城市綠化主管部門應當加強本行政區(qū)域內城市綠化工程建設的事中事后監(jiān)管，建立工程質量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制，并做好綠化市場信用的歸集、認定、公開、評價和使用等相關工作。
　　第三十條  因事故、事件等損壞城市綠化及其設施的，事故責任人承擔賠償責任，查處部門應當及時通知城市綠化主管部門。
　　第三十一條  任何單位和個人對破壞城市綠化及其設施的行為有權勸阻、投訴和舉報。城市綠化主管部門核實后，給予一次性五十元至二百元獎勵。
　　第三十二條  城市綠化主管部門應當依法加強城市綠化工作的監(jiān)督檢查和指導，及時處理城市綠化違法行為的投訴和舉報；發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為，應當將違法線索及時書面告知城市管理部門。
　　城市管理部門應當于五個工作日內將受理情況書面告知城市綠化主管部門，查處結束后及時將處理結果書面告知城市綠化主管部門。
第四章  法律責任
　　第三十三條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條  對違反本條例規(guī)定的行為，由城市管理部門予以處罰。
　　第三十五條  違反本條例第十二條第三項規(guī)定的，責令限期完成；逾期未完成的，處以未完成綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　違反本條例第十二條第四項規(guī)定的，責令限期完成；逾期未完成的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
　　第三十六條  違反本條例第十七條第一項、第十八條規(guī)定，未按照批準綠地率建設的，責令限期改正；拒不改正的，按照所缺綠地面積繳納綠化補償金，并處以缺建面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十七條  違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自侵占城市綠地的，責令限期改正、恢復原狀，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十八條  違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、遷移、損害古樹名木的，責令停止侵害，并處以每株五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第三十九條  違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自砍伐、遷移、損害城市樹木的，責令停止侵害，賠償損失，并處每株五百元以上一千元以下的罰款。
　　第四十條  違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰:
　?。ㄒ唬┻`反第一項至第四項的，責令改正，并處五十元以上二百元以下的罰款；
　　（二）違反第五項的，責令停止活動，并予以警告；累計三次以上不予改正的，處五十元以上二百元以下的罰款；
　?。ㄈ┻`反第六項、第七項、第八項的，責令停止侵害，并處二百元以上五百元以下的罰款；
　　（四）違反第九項的，責令停止侵害，采取補救措施和賠償損失，并處二千元以上五千元以下罰款；
　　（五）違反第十項的，責令按價賠償，并處綠化設施造價一倍以上三倍以下的罰款。
　　第四十一條  負有城市綠化主管職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章  附  則
　　第四十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)的綠化工作參照本條例執(zhí)行。
　　第四十三條  本條例所稱城市綠地，是指中心城市規(guī)劃區(qū)內的公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地。
　　事實綠地是指城市綠化過程中形成的大面積綠地。
　　第四十四條  本條例所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。
　　第四十五條  本條例所稱城市綠化設施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、桌、凳、垃圾桶、護欄、圍墻、硬化、燈線、變配電裝置、園林雕塑、水面救援設施、小品及其他景觀建筑等。
第四十六條  本條例自2020年1月1日起施行。